La comisión de expertos en el tema de socialización de grandes empresas de vivienda en Berlín presenta su informe final. Su conclusión: funciona. Pero ¿Qué significa esto?
La comisión de expertos creada por el Senado para esclarecer la cuestión considera legalmente posible la socialización de grandes sociedades inmobiliarias en Berlín. Llegó a esta conclusión en su informe final, que la presidenta de la comisión, Herta Däubler-Gmelin, entregó el miércoles al Senado de Berlín.
¿Cuál era la tarea de la comisión?
En un referéndum en septiembre de 2021, un buen 59 por ciento de los votantes votaron por la socialización de las empresas inmobiliarias con más de 3000 apartamentos en Berlín. Dentro del entonces Senado rojo-verde-rojo, las opiniones sobre el tema divergieron. El SPD, los Verdes y la Izquierda acordaron crear la comisión. Debe verificar si y, en caso afirmativo, cómo se puede implementar la solicitud.
¿Cómo está compuesta la comisión?
Tiene 13 miembros, casi todos profesores universitarios, incluidos muchos abogados. La presidenta es la exministra de justicia federal Herta Däubler-Gmelin (SPD).
¿A qué valoraciones ha llegado la Comisión?
Según la Comisión, la Ley Básica permite al estado de Berlín regular la socialización de la tierra a través de una ley. La Comisión también es de la opinión de que no sería necesario cambiar la constitución del estado para la socialización de grandes empresas de vivienda. No ve ninguna contradicción con el principio de igualdad de trato en el hecho de que se constituyan empresas con un límite de 3000 apartamentos o un tamaño comparable y no empresas más pequeñas.
¿Los miembros de la comisión estuvieron de acuerdo con sus evaluaciones?
No, a veces representaban puntos de vista diferentes, por ejemplo, sobre la cuestión de la compensación o la discusión sobre la proporcionalidad de una ley de socialización.
¿Cuáles serían las consecuencias de una ley de asociaciones en el mercado de la vivienda?
Los alquileres en Berlín han aumentado significativamente en los últimos años. Debido a que los apartamentos son escasos y la ciudad está creciendo, existe el riesgo de que aumenten más los alquileres. Los defensores de la socialización argumentan que al menos esto puede ralentizarse si aumenta la proporción de apartamentos de propiedad pública. Los críticos señalan que no se crean nuevos apartamentos a través de la socialización y que es mejor asegurar una mayor oferta de apartamentos a través de más construcciones nuevas y así frenar los aumentos de alquiler.
¿Hay que indemnizar a las empresas?
Sí, de eso no hay duda. Sin embargo, la mayoría de los miembros de la Comisión opinan que el monto de la compensación para la empresa puede estar por debajo del valor de mercado, es decir, por debajo del precio real de una propiedad en el mercado abierto.
¿Cuánto cuesta la socialización?
Eso es difícil de responder. Los documentos oficiales de votación para el referéndum de 2021 hablaban de 28.800 a 36.000 millones de euros. Según las autoridades fiscales de Berlín, esto ya no está actualizado. El Senado aún no ha publicado una nueva cifra. La iniciativa de “expropiación de Deutsche Wohnen & Co.” asume que los costos serán significativamente más bajos.
¿Se trata de expropiación o de socialización?
La expropiación se refiere a las denominadas posiciones jurídicas concretas, por ejemplo, un terreno para la construcción de una autopista. El objetivo de la socialización, por otro lado, es transferir empresas y sectores enteros de la economía a la economía comunitaria. En el caso de las empresas de vivienda en Berlín, se trata de socialización.
¿Se han socializado apartamentos en otros lugares de Alemania?
No, Berlín sería pionera. Hasta el momento, nunca se ha aplicado el artículo 15 de la Ley Fundamental, que habilita la socialización.
¿Entonces el Senado tiene que ceñirse al informe final?
No. La Comisión enfatizó repetidamente que solo había examinado la factibilidad legal. Cómo afrontarlo es una decisión política. Pero existe una gran presión para no ignorar los resultados, sobre todo porque la comisión de expertos fue una idea del Senado.
¿Se puede suponer que pronto se incorporarán empresas de vivienda en Berlín?
Probablemente no. El Senado negro-rojo, que solo ha estado en el poder desde finales de abril, quiere decidir sobre su curso de acción adicional sobre la base del informe final. Pero ha anunciado que no procederá a implementar la socialización de inmediato, incluso si la Comisión diera luz verde en principio.
¿Cuánto tiempo podría tomar para que se incorporen las empresas de vivienda?
En un principio, el Senado sólo quiere redactar una ley marco de socialización. Y eso debería llevar al menos varios meses. Además, no entrará en vigor hasta dos años después de su promulgación.
¿Es esta una táctica dilatoria del Senado?
La iniciativa «Deutsche Wohnen & Co. expropiar» plantea esta acusación. El Senado argumenta que la ley marco debe ser revisada por el Tribunal Constitucional Federal. De esta manera, Negro-Rojo quiere evitar el quiebre que vivió Rojo-Verde-Rojo con la ley de tope de alquiler. Eso ya estaba en vigor cuando los jueces de Karlsruhe lo anularon en abril de 2021.
¿Y los tribunales tienen algo que decir?
La Comisión tiene la firme esperanza de que una ley de asociación llegue a los tribunales y finalmente termine ante el Tribunal Constitucional Federal.
Berlín (dpa) – Jue, 29.06.23, 10.48 am