Es un acto de equilibrio delicado, que algunos consideran imposible: tratar a China como un socio y un rival al mismo tiempo. El gobierno federal ahora está formulando por primera vez cómo debería ser esto.
El gobierno federal quiere reducir la dependencia económica de China, pero no desligarse de la segunda economía más grande del mundo. Es «urgente» reducir los riesgos de los lazos económicos estrechos, según la primera estrategia integral de Alemania con China, que fue aprobada por el gabinete el jueves. “Por otro lado, rechazamos un desacoplamiento de nuestras economías”.
En el documento de 61 páginas, el gobierno alemán acusa al gobierno de Beijing de violar gravemente los derechos humanos y socavar el derecho internacional con su política de poder en el Indo-Pacífico. «El comportamiento y las decisiones de China significan que los elementos de rivalidad y competencia en nuestra relación han aumentado en los últimos años», dijo el periódico. Por lo tanto, la relación debe ser reequilibrada.
Es la primera vez que Alemania ha puesto su política de China sobre una base integral. El gobierno federal del SPD, los Verdes y el FDP ha luchado durante mucho tiempo, y de manera muy controvertida, sobre la estrategia para tratar con un país que se ha convertido cada vez más en una superpotencia en los últimos años, no solo económicamente. Los Verdes en torno a la ministra de Asuntos Exteriores Annalena Baerbock y el ministro de Economía Robert Habeck abogan por un camino mucho más duro hacia el estado de partido único con su enorme ejército con armas nucleares que el canciller Olaf Scholz (SPD).
Alemania ahora está demostrando con la estrategia «que somos realistas, pero no ingenuos», dijo Baerbock en la presentación. «Mostramos formas e instrumentos de cómo Alemania puede trabajar junto con China en el corazón de Europa sin poner en peligro nuestro orden básico libre y democrático, sin poner en peligro nuestra prosperidad y nuestra asociación con otros países del mundo».
Estos son los puntos más importantes:
– Reducción de riesgos en lugar de desvinculación: Este es el núcleo de la estrategia. Es una lección aprendida de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, que ha revelado la drástica dependencia de Alemania del gas ruso. El suministro de energía tuvo que cambiarse en poco tiempo, lo que solo fue posible con un esfuerzo sin precedentes. Algo así no debería repetirse con China. El gobierno federal también quiere aclarar esto a las empresas alemanas activas en China y que comercian con China. Deben «tratar específicamente con desarrollos, cifras y riesgos relevantes relacionados con China en el marco de los procesos de gestión de riesgos existentes».
– Inversiones chinas en Alemania: este es un punto que recientemente ha causado muchos problemas en la coalición. Scholz impulsó la entrada de la empresa estatal china Cosco en una terminal de contenedores de Hamburgo contra la feroz resistencia de los Verdes y el FDP, aunque terminó siendo menor. La estrategia de China no deja claro si se debe endurecer específicamente la ley de comercio exterior y cómo. El documento solo establece que las inversiones directas de las empresas chinas no deben representar un riesgo para el orden público y la seguridad alemanes. Esta es la tarifa actual. Solo la ley prevista sobre la protección de la infraestructura crítica debe aportar claridad.
– Política de poder: el gobierno alemán ha expresado abiertamente su preocupación por la lucha de China por el poder en el Indo-Pacífico. «En términos de política exterior, China es mucho más agresiva en la búsqueda de sus propios intereses». Las relaciones de China con muchos países de su vecindad y más allá se han «deteriorado mucho» como resultado de que su poder económico se está jugando.
– Rusia: El gobierno federal espera un posicionamiento claro contra la guerra de agresión contra Ucrania. “China no defiende de manera creíble la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, mientras que al mismo tiempo apoya las narrativas rusas contra la OTAN”, dijo.
– Taiwán: La política de una sola China que ha estado en vigor durante décadas no cambiará. Establece que no puede haber reconocimiento de Taiwán democrático como un estado independiente y, por lo tanto, solo relaciones diplomáticas con Beijing. No obstante, se ampliará la cooperación con Taiwán. El gobierno alemán reaccionó a las repetidas amenazas de China de una invasión con las palabras: «El statu quo en el Estrecho de Taiwán solo puede cambiarse pacíficamente y por consentimiento mutuo. Una escalada militar también afectaría los intereses alemanes y europeos”.
– Derechos humanos: Hay un capítulo separado y detallado en la estrategia para ellos. «Seguiremos
trabajando para garantizar que se respeten los derechos humanos en nuestras relaciones con China, incluso en casos individuales específicos». Esto se aplica en particular a las «graves violaciones de los derechos humanos» contra minorías como los uigures en Xinjiang, la situación en el Tíbet y Hong Kong y el «empeoramiento significativo de la situación» de los defensores de los derechos humanos y la libertad de prensa. «En 2020 la UE
introdujo la posibilidad de sanciones globales de derechos humanos. También apoyamos su uso en casos de graves violaciones de derechos humanos en China”.
¿Hay más Scholz o Baerbock en la estrategia? El portavoz del gobierno Steffen Hebestreit dijo el jueves que lleva la firma de todo el gobierno federal. En cualquier caso, contiene palabras muy claras sobre la situación de los derechos humanos y la política exterior «robusta» de China. Es poco probable que la expansión planificada de las relaciones con Taiwán y la clasificación de China como rival caigan bien en Beijing.
El Ministerio de Relaciones Exteriores reaccionó con indignación a los informes de un primer borrador de la estrategia en noviembre pasado. La clasificación de China como «competidor» y «rival sistémico» era un «legado de pensamiento de la Guerra Fría», dijo en ese momento. El gobierno chino también rechaza la «denigración de China por parte de Alemania» con los llamados problemas de derechos humanos y «mentiras y rumores».
Berlín (dpa) – Vie, 14.07.23, 09.00 am