Una vez más hubo negociaciones hasta altas horas de la noche, pero se produjo un gran avance en la ley de calefacción. Los últimos obstáculos fueron eliminados del camino.
La coalición de semáforos ha llegado a un acuerdo sobre cuestiones importantes en la ley de calefacción. Pronto debería quedar claro para millones de propietarios e inquilinos qué es exactamente lo que les espera. A primera hora de la mañana del martes, los negociadores del SPD, los Verdes y el FDP llegaron a un acuerdo después de un largo tira y afloja. El proyecto de ley debe ser cambiado.
«Logramos llegar a un acuerdo que combina la protección del clima, la apertura a la tecnología y el equilibrio social», dijeron los líderes adjuntos de los grupos parlamentarios del SPD, los Verdes y el FDP. «De esta manera estamos poniendo al sector de la construcción en el camino hacia la neutralidad climática». El ministro de Finanzas Christian Lindner (FDP) y el ministro de Economía Robert Habeck (Verdes) ven buenas posibilidades de aprobar la ley en el Bundestag la próxima semana.
El proyecto de ley que ya aprobó el gabinete estipula que, a partir de 2024, todos los sistemas de calefacción recién instalados deben operar con al menos un 65 por ciento de energía verde. Esto tiene como objetivo avanzar en la transición del calor, como una contribución para lograr los objetivos climáticos. Casi la mitad de los aproximadamente 41 millones de hogares se calientan con gas natural, otra cuarta parte con combustible para calefacción. Sin embargo, ningún sistema de calefacción de aceite y gas que funcione debe ser reemplazado. Además, se debe permitir la reparación de los calentadores defectuosos.
El FDP, en particular, pidió cambios fundamentales en el proyecto de ley. A mediados de junio, un grupo de líderes del semáforo acordó cambios bastante ligeros y mal formulados pero que buscaban brindar más tiempo para muchos propietarios para reemplazar el sistema de calefacción.
La Ley de Energía de los Edificios se vinculará con una ley sobre la planificación de la calefacción municipal. Primero, debe haber un plan de calefacción municipal. De lo contrario, los propietarios de casas existentes no tendrán toda la información que necesitan para elegir la variante de calefacción más favorable para ellos, es decir, si tienen la opción de conectarse a una red de calefacción urbana o local o instalar una bomba de calor.
La planificación obligatoria de la calefacción municipal está prevista para 2028 a más tardar. En las zonas de nueva promoción se aplicará la normativa de la Ley de Calefacción a partir de enero de 2024. Por lo tanto, solo se debe permitir la instalación de un sistema de calefacción con una proporción del 65 por ciento de electricidad verde. En muchos casos, los constructores deben decidirse por una bomba de calor.
Puntos que se han aclarado:
Cargo de modernización
Se han especificado los planes para una nueva tasa de modernización: hasta ahora, los propietarios han podido transferir un máximo del 8 por ciento de los costos de una medida de modernización a sus inquilinos, por ejemplo, si están renovando un apartamento. Las barandillas preveían la introducción de un impuesto de modernización adicional para las inversiones en calefacción respetuosa con el clima.
Como aprendió la Agencia de Prensa Alemana de los círculos de la coalición, los líderes del grupo parlamentario ahora acordaron que el impuesto puede aumentarse al 10 por ciento, pero solo si el propietario aprovecha los subsidios estatales. Esto debería dar a los propietarios incentivos para reemplazar el sistema de calefacción. Los inquilinos también se benefician de esto porque el subsidio se repercutirá en su totalidad. Entonces, el aumento de la renta debería ser menor que sin el subsidio. Al mismo tiempo, se reducirá el llamado límite máximo: no se debe permitir que la renta anual aumente en más de 50 centavos por metro cuadrado de espacio habitable debido a un nuevo sistema de calefacción. Hasta ahora, este límite ha sido un máximo de 3 euros por metro cuadrado en un plazo de 6 años.
Financiación estatal
Bajo ciertas condiciones, la financiación del gobierno debería cubrir el 70 por ciento de la inversión al comprar un sistema de calefacción más amigable con el clima, según los círculos de la coalición. Se planea una tasa de subsidio uniforme del 30 por ciento para todos los hogares, independientemente de sus ingresos. Para los hogares con una base imponible inferior a 40.000 euros, debería existir una subvención adicional del 30 por ciento. Además, se planea un «bono de velocidad» del 20 por ciento, para 2028. A partir de 2028, este bono disminuirá en 3 puntos porcentuales cada dos años. En general, sin embargo, se prevé una financiación de un máximo del 70 por ciento.
Calentadores de gas
Los calentadores de gas en funcionamiento no deberían tener que ser reemplazados incluso si el plan de calefacción municipal no prevé una red de hidrógeno. En este caso, debería tener que convertir para cumplir con los requisitos del 65 por ciento. Los calentadores de gas que se instalen entre 2024 y la presentación del plan de calefacción deben funcionar con al menos un 15 por ciento de «gases verdes» a partir de 2029. Se espera que esta proporción aumente al 30 por ciento en 2035 y al 60 por ciento en 2040. Esto significa, por ejemplo, biogás o hidrógeno producido a partir de energías renovables.
La coalición ya estuvo de acuerdo en esto en las barandillas: si hay una planificación municipal de calefacción que prevea una red de gas neutral para el clima, también se pueden instalar sistemas de calefacción de gas que se puedan convertir a hidrógeno.
Las redes tienen que ser convertidas para el uso de hidrógeno. Debería haber acuerdos vinculantes entre municipios y operadores de redes de gas con objetivos intermedios. La Agencia Federal de Redes jugará un papel importante. El papel del hidrógeno «verde» en el sector de la calefacción en el futuro también está abierto por razones de costes. Además, se requieren grandes cantidades para la reconversión de la producción industrial. Los Verdes son escépticos aquí. Esta “apertura a la tecnología” fue importante para el FDP.
Consejo
A partir de enero de 2024, la venta de calentadores de gas solo debe realizarse después de una consulta que señale los posibles efectos de la planificación municipal de calefacción y las posibles cargas financieras.
Cómo sigue el proyecto
Se espera que el proyecto de ley sea enmendado para el final de la semana. El lunes habrá otra audiencia de expertos en la Comisión de Energía del Bundestag. La ley podría ser aprobada por el Bundestag antes del 7 de julio.
Eso no parece ser del todo seguro: el líder adjunto del grupo parlamentario del FDP, Christoph Meyer, dijo que había que esperar al nuevo texto legal. «Examinaremos con mucho cuidado cómo se implementará el acuerdo según los cambios propuestos por el ministerio de Robert Habeck. Depende de si finalmente podemos discutir la ley de calefacción la próxima semana».
La ley también debe ser aprobada por el Bundesrat. Sin embargo, este último no tiene que estar de acuerdo formalmente; por lo tanto, su influencia es comparativamente pequeña. Queda por ver si la ley pasará por la cámara estatal antes de las vacaciones de verano.
Berlín (dpa) – Mié, 28.06.23, 10.19 am